Анализ внешнеполитической деятельности и регионального взаимодействия правительства движения «Талибан» показывает, что партнеры нового режима в Афганистане не удовлетворены складывающей ситуацией в стране.
Данное утверждение мотивируется факторами, которые в настоящее время складываются в регионе.
Во-первых, региональные державы, такие как Иран, Россия и Китай, были рады уходу войск США и НАТО, однако они столкнулись с проблемами восполнения значительных объемов помощи в целях развития страны, что также сопровождается ростом гуманитарного кризиса и неспособностью «Талибан» управлять современным государством. Китай, который, по сути, пользовался региональной стабильностью, обеспечиваемой НАТО в Афганистане, был втянут в нежелательную роль в урегулировании сложной политической динамики между талибами и Пакистаном, а также в попытках смягчить текущие волнения в стране.
Во-вторых, страны региона склонны отдавать предпочтение внутриполитической стабильности в Афганистане. В рамках усилий талибов поддерживать жесткий контроль над безопасностью по всей стране, они исключили представителей непуштунских этнических групп с ключевых политическим постов, тем самым оттолкнув их традиционных покровителей в соседних государствах и повысив риск будущих мятежей со стороны этих маргинализованных групп.
В-третьих, движение «Талибан» продолжает укрывать ряд террористических групп, которые представляют опасность для их соседей, в том числе «Техрик Талибан-Пакистан» (ТТП — «Пакистанское движение Талибов»), которая угрожает Пакистану; «Исламское движение Восточного Туркестана» (ИДВТ), угрожающее Китаю; «Исламское движение Узбекистана», которое угрожает Узбекистану; и «ИГ-Хорасан», которая несет угрозу всем, включая «Талибан».
В-четвертых, страны региона также обеспокоены незаконным оборотом наркотиков из Афганистана, который остается крупнейшим в мире производителем опиума для производства героина и становится все более важным источником метамфетамина. Иран страдает от незаконного оборота наркотиков через свою границу и интенсивного роста наркозависимых среди иранского населения. Пакистан, Таджикистан и Россия также несут ущерб от потока афганских наркотиков через их территорию. Несмотря на то, что талибы публично объявили о запрете выращивания опиума, данные полевых исследований показывают, что речь идет скорее о взятии под контроль наркосетей, созданных по распоряжению силовых структур режима «Талибан».
В-пятых, политика талибов, направленная против образования девочек и роли женщин в обществе, беспокоит регион меньше, чем западные державы, но, тем не менее, вызывает осуждение и идет вразрез с их собственной внутренней политикой. На недавнем региональном саммите в г.Ташкент представители всех региональных властей выступили с заявлениями, осуждающими запрет на обучение девочек в средней школе и призывающими к более активному участию женщин в политической жизни.
Следует отметить, что наиболее острая региональная динамика в отношениях, с тех пор как «Талибан» пришел к власти, отмечается с Пакистаном. Несмотря на то, что ДТ пришел к власти благодаря значительной поддержке Исламабада, талибы, находясь у власти, стали защищать свои интересы. В частности, они проводят внешнюю политику, которую можно охарактеризовать как националистическую — отстаивание суверенитета Афганистана и сосредоточение внимания в первую очередь на собственных потребностях своего движения.
Это включает в себя укрывательство сторонников группировки «ТТП», стремящейся к свержению правительства Пакистана; противодействие усилиям Исламабада по ограждению границы между двумя странами вдоль спорной линии Дюрана; и угрозы в адрес пакистанских властей в связи с несанкционированным применением ударных БПЛА на территории Афганистана.
В свою очередь, Пакистан по-прежнему поддерживает «Талибан» политически и оказывает значительную техническую помощь, но воздерживается от значительных объемов помощи, поддерживает жесткий пограничный контроль и отказывается от дипломатического признания талибов. Наряду с этим, талибы предприняли неожиданные попытки по установлению дружеских отношений с Индией, которая сразу же возобновила деятельность своего посольство в г.Кабул.
В дополнении к налаживанию отношений с Индией, чтобы получить рычаги воздействия на Пакистан, «Талибан» подтолкнул Катар и Объединенные Арабские Эмираты друг против друга в борьбе за контракт по управлению Кабульским международным аэропортом. Также, талибы выдвигали дипломатические требования Узбекистану по поводу возвращения в страну летательных аппаратов афганских ВВС. Проводимая внешняя политика отражает модель смелой дипломатической игры со стороны режима, которому не хватает официального международного признания.
На текущем этапе, региональные страны придерживаются прагматичных стратегий взаимодействия с режимом ДТ. Узбекистан, Турция и Катар по-разному предлагают свои услуги посредничества в дипломатическом диалоге с международным сообществом и с афганскими политическими группировками, отстраненных талибами.
Тем не менее, то, что страны региона готовы к диалогу и не желают вводить санкции против «Талибана», не означает, что они являются его союзниками, поскольку, предпочли бы соглашение о разделении власти, достигнутое путем переговоров между всеми сторонами конфликта.
Положительным исходом для региона в Афганистане может стать, если талибы смогут сохранить политический контроль над безопасностью в стране, давая возможность другим политическим группам участвовать в становлении нового государства, чтобы избежать внутреннего сопротивления повстанческого мятежа. Данные меры позволят держать под контролем транснациональные террористические группы и в то же время открыть страну для построения торговых цепочек по всему региону и предоставляя доступ к колоссальным минеральным ресурсам Афганистана.
Подводя итог, можно отметить, что реализуемая внешняя политика демонстрирует сильное чувство суверенитета талибов, но также и их нежелание идти на компромиссы.
В данном ключе, страны региона обеспокоены тем, что талибы не смогут сдерживать трансграничные угрозы в виде терроризма, миграции и наркотрафика. В случае если, талибы со временем смогут выполнить эти обязательства, соседние государства могут прийти к их дипломатическому признанию. Однако, как ожидается, талибам не удастся выполнить данные обязательство в среднесрочной перспективе. В результате, параллельно региональные державы будут стремиться к налаживанию более тесных связей с не талибскими афганскими группировками, действующих в приграничных территориях, чтобы контролировать эти угрозы в своих собственных зонах влияния.
