Поддержка США, оказываемая Украине с момента начала конфликта, значительно сократила американские запасы вооружения и военной техники, которые готовились, в том числе, на случай войны с Россией и Китаем. Для восполнения запасов необходимо наращивать производственные мощности, а также использовать промышленный потенциал союзников, в противном случае, Вашингтон утратит возможность оказывать долгосрочную помощь Киеву. Подробней о ситуации в американском оборонно-промышленном комплексе и ее влиянии на стратегическое видение США читайте в материале «Polit-asia.kz.
Официальная помощь
На сегодняшний день Соединенные Штаты официально передали Украине военной помощи на сумму 37,3 млрд долларов:
— более 10 тысяч противотанковых комплексов «Javelin» и 4 тысяч ракет TOW;
-1,6 тысяч зенитных комплексов Stinger и неустановленное количество ракет HARM (используются на самолетах F-15, F-16, F/A-18 и F-35, но адаптированы под украинские МиГ-29 и Су-27);
-160 гаубиц калибра 155 мм (в том числе 18 самоходных M109 Paladin и буксируемых M198 и M777) и 72 гаубицы калибра 105 мм (буксируемые M119);
-2 млн выстрелов 155 мм артиллерийских боеприпасов, включая высокоточные Excalibur и т.д.
Американская помощь также включает реактивные системы HIMARS, системы ПВО NASAMS, бронетехнику (M113, M1117, MRAP) и боевые машины (Bradley, Stryker), БПЛА (Switchblade, Phoenix Ghost, Puma, CyberLux K8, Altius-600, Jump-20), системы защиты от дронов, радиолокационные системы, средства связи и другое.
Истощение запасов, возникшее в результате предоставления помощи, не восполняется на постоянной основе. Это связано с бюрократическими особенностями и неготовностью американского оборонно-промышленного комплекса к широкомасштабному производству военного оборудования. Поскольку после окончания Холодной войны важнейшие корпорации, такие как BAE Systems, Boeing, General Dynamics, Lockheed Martin, Northrop Grumman и Raytheon, потеряли часть своих производственных мощностей, их восстановление представляет собой сложную политическую, финансовую и организационную задачу.
Проблемы с ресурсной базой
Военная поддержка Украины приводит к снижению потенциала ВС США. Например, передача систем «Javelin» (более 10 тысяч единиц) истощила американские запасы на 40 %. Текущие производственные мощности позволяют выпускать около 2 тысяч систем в год. В результате процесс пополнения хранилищ займет около 5 лет, однако необходимо учитывать дальнейшую передачу этих систем Украине. Вашингтон также передал Киеву около трети своих систем «Stinger» (1600 единиц) в то время, как текущие темпы производства позволяют выпускать не более 500 единиц в год. Это значит, что только на восполнение запасов до прежнего состояния потребуется около 3-х лет.
Пополнение запаса гаубиц, особенно типа M777, также может стать проблематичным. Их производство уже прекращено (в последние годы они выпускались только на экспорт в Индию), однако ведутся переговоры о возобновлении. По оценкам BAE Systems, на восстановление производственных линий может уйти до трех лет (из-за отсутствия контрактов на необходимое сырье и компоненты). Для получения потенциальной прибыли заказы на новые гаубицы М777 должны включать не менее 150 единиц в год.
Передача 2 млн выстрелов калибра 155 мм также повлияла на ресурсную базу США. Это связано не только с производственными мощностями, но и проблемами с получением химических компонентов и взрывчатых веществ, необходимых для производства боеприпасов.
Стимулирование отрасли
В течение 15 месяцев российско-украинского конфликта растущий спрос на отдельные системы побудили некоторые оборонные компании увеличить производственные мощности. В частности, консорциум компаний Raytheon и Lockheed Martin планирует увеличить выпуск «Javelin» до 4000 единиц в год (в настоящее время около 2000). Касаемо систем «Stinger», США ожидают, что к 2025 году производство достигнет примерно 700 единиц в год. Это позволит пополнить запасы за 2 года.
Промышленность также приняла меры в отношении артиллерийских боеприпасов. Текущий темп производства 155-мм боеприпасов увеличен с 14 до 20 тысяч штук в месяц (по оценке Пентагона, ВС Украины ежедневно используют 4-5 тысяч единиц различного калибра), а планируемый объем производства к 2025 году – 70 тысяч в месяц. Скорость производства ракет Excalibur удвоилась с менее чем 100 штук до 200 штук в месяц.
Власти США выделяют дополнительные средства на ускорение производства пусковых установок HIMARS и реактивных снарядов GMLRS (производство должно быть увеличено примерно на 1/3). Их текущая производительность оценивается в 5000 единиц в год.
Возможности дальнейшей поддержки
Сохранение поддержки Украины на нынешнем уровне будет сложной задачей, однако ее потенциал можно усилить за счет передачи более современных и совершенных видов вооружений. В январе этого года Вашингтон принял решение передать Киеву 31 танк «Абрамс». Для ускорения процесса вместо заказа новых машин планируется отремонтировать старые.
Администрация Байдена пока не решается предоставить Украине ракеты ATACMS с дальностью свыше 300 км, что может быть связано с опасениями по поводу усиления возможностей бить по российской территории. Власти США также указывают на то, что в их собственных запасах недостаточно ракет, чтобы их можно было передать без ущерба для вооруженных сил. В качестве промежуточного решения Вашингтон обязался предоставить Киеву высокоточные планирующие бомбы GLSDB, которые позволили бы поражать более удаленные цели из пусковой установки HIMARS (удвоенная дальность по сравнению с ракетами GMLRS, до 150 км).
Сохраняется перспектива увеличения поставок артиллерийских боеприпасов. США располагают миллионами кассетных снарядов, в том числе типа MLRS для HIMARS. Этот тип запрещен Конвенцией ООН 2008 года, однако Вашингтон, как и Украина, не являются ее участниками.
Для поддержания темпов поддержки Украины США приняли решение вскрыть склады, расположенные в Израиле, Южной Корее, Кувейте и Германии. Кроме этого, у Чехии были закуплены 90 танков Т-72, которые после ремонта переданы Украине. В рамках программы «Иностранное военное финансирование» США предоставляют безвозмездные гранты странам, участвующим в военной поддержке Украины. С начала конфликта в рамках программы 15 странам Центральной и Восточной Европы передано 1,8 млрд долларов.
Последствия для союзников
Темпы расходования техники и боеприпасов свидетельствуют о серьезных последствиях потенциальной войны с Россией и Китаем, а тем более обоими государствами одновременно. Согласно собственному стратегическому видению, США должны быть в состоянии вступить в полномасштабный военный конфликт в одном регионе с противником сопоставимого потенциала, и в то же время эффективно сдерживать другого противника в другом регионе или разрешить конфликт на выгодных условиях путем совместных действий с союзниками.
Оказывая военную поддержку Украине, власти США оценивают негативное влияние на способность защищать свои стратегические интересы и выполнять союзнические обязательства. Поскольку промышленный потенциал делает невозможным быстрое пополнение израсходованной техники и боеприпасов, существуют опасения на фоне значительного ослабления обычных средств сдерживания.
В случае российской агрессии против НАТО США поддержат коллективную оборону, однако европейским странам придется предоставить значительную часть своих конвенциональных сил и средств. Таким образом, стратегия обороны, адаптированная к российской угрозе, будет зависеть не только от способности США восполнить пробелы в совокупном военном потенциале Альянса, но и от способности европейских союзников развить свой собственный потенциал.
Угроза, возникающая из-за ресурсных проблем, также подчеркивается в контексте возможного конфликта между Китаем и Тайванем. В случае угрозы Тайваню США будут вовлечены в его защиту в объеме, как минимум равном уровню поддержки Украины.
Риск недостаточной помощи острову является одним из аргументов, выдвигаемых некоторыми противниками поддержки Украины. Несмотря на то, что оказание помощи Украине напрямую не влияет на процесс вооружения Тайваня, оно оказывает дополнительное давление на оборонный сектор в плане поставок оружия союзникам и пополнения американских складов. Темпы расхода боеприпасов и ракет в Украине продемонстрировали необходимость промышленной мобилизации в случае прямого вовлечения США в конфликт.
Перспективы
Поддержка, оказываемая Украине, истощает запасы американских войск, но позволяет им не вступать в прямую войну с Россией. Пополнение ресурсной базы и увеличение производства до уровня, соответствующего темпам их истощения, станет серьезной проблемой, которая может ослабить политическую решимость продолжать поддерживать Украину.
На фоне ограниченных производственных мощностей и, как следствие, дальнейшей нагрузки на запасы Пентагона, военная поддержка США в ближайшие месяцы, вероятно, будет ограничена боеприпасами и ракетами. При этом администрация Байдена может быть не готова к передаче артиллерийских кассетных ракет из-за угрозы для гражданского населения, которую представляют неразорвавшиеся боеприпасы. Это, в свою очередь, снижает вероятность передачи большего количества гаубиц и пусковых установок HIMARS.
